經濟發展，交通先行。自從鐵路誕生以來，就與國民經濟有著不可分割關系。鐵路是國民經濟大動脈和國家重要基礎設施。4月2日舉行的國務院常務會議中對我國2014年的鐵路投資給出了明確的方向。 4月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，再次對鐵路投融資體制改革作了深入部署，“今年全國鐵路預計投產新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區。” 相對于東部的繁榮，中西部地區的經濟發展和鐵路建設則相對落后，普通和快速鐵路線建設還存在“缺口”。“近80%的鐵路投資”將會大力促進我國中西部地區能源、旅游、商貿、技術、人才的快速流動和融合。可以預見的是，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設，不僅可以擴大有效投資、帶動相關產業發展，而且有利于推動新型城鎮化、改善欠發達地區發展環境、幫助千百萬人擺脫貧困。 同時，實施鐵路投融資體制改革，一直以來是社會關注的熱點，公眾對此充滿期待。“落實建設資金”成為此次國務院常務會議的關鍵詞。 “吸引社會資本投入，設鐵路發展基金，使基金總規模達到每年2000—3000億元”、“創新鐵路建設債發行品種和方式，今年向社會發行1500億元”、“引導銀行等金融機構積極支持鐵路建設”、“中央財政對公益性、政策性運輸任務給予補貼”…… 這些強而有力的措施，不僅進一步對民間資本進入鐵路領域敞開了大門，而且在如何落實鐵路“建設資金”上發揮了豐富的想象力，將“鐵路債”、“金融支持”和“公益補貼”等市場和政府的雙重調節手段運用的淋漓盡致，為鐵路建設和民間資本投資帶來了希望信心，進一步激活了市場經濟的源頭活水。 一個月之前，李克強總理在政府工作報告多次談到鐵路工作，特別指出：“實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。” 誠然，投資鐵路項目是我國關鍵行業向民間資本開放的重要宣示，是大量民間資本的一個出口，有利于喚醒民間資本的活力。然而，保護投資者的資金安全，確保民間資本這一池“活水”可以源源不斷地支持鐵路改革，也成為此次鐵路投融資改革能否順利進行的必要條件之一。 正如李克強總理所言，我國經濟發展最大的回旋余地在中西部。西部大開發是經濟持續健康發展的重要支撐力量。通過改革投融資體制、引入民間資本，解決資金“瓶頸”問題，是既利當前、又惠長遠的重要舉措。不僅僅能挖掘鐵路投資建設的巨大“潛力”，更是能造福中西部地區人民，既講經濟效益，更講社會效益，幸福列車必將加速駛向中西部與沿邊農村。 |
